Третий эпизод, о котором говорил Виктор Облогин в суде – по поводу предоставления муниципальных гарантий для УК «Центральной». Далее — его монолог:

- Восьмого сентября 2016 года (я попрошу обратить внимание на эту дату) я узнал, что 15 августа того года в отношении меня возбуждено еще одно уголовное дело, по части 3 статьи 286 УК РФ, о чем я уведомлен не был. Речь идет о якобы превышении мною должностных полномочий при выдаче муниципальных гарантий УК «Центральная» для реализации программы энергосбережения. Хочу пояснить суду — согласно №131-ФЗ «Об организации местного самоуправления», принятого в 2003 году, установлена прямая обязанность муниципальных образований разрабатывать и утверждать программы в сфере энергосбережения.

Позже, со вступлением в силу №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принят в 2009 году, в России начались масштабные реформы по энергосбережению. В 2009 и 2010 годах были разработаны федеральные программы по энергосбережению и они были обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов (республики) и муниципальными образованиями. 12 апреля 2010 года было принято постановление администрации Горно-Алтайска об утверждении долгосрочной муниципальной программы энергосбережения в ЖКХ Горно-Алтайска на 2010-2015 годы. Программа эта носила масштабный характер, она касалась не только жилого сектора, а практически затрагивала все сферы жизнедеятельности города. Тогда подобные программы разрабатывались и в «Горэлектросетях», и в «Водоканале», и в ОАО «ЖКХ» (те, которые дают тепло). Общий объем затрат на эту программу на пять лет составил 800 с лишним миллионов рублей. Это целый комплекс работ — и по жилому фонду, и по газификации города (для нас эта тема была очень важной, потому что мы попали в план газификации, только-только была начата работа по строительству сетей и в самом разгаре была работа по переводу угольных котельных на газ). Всего в городе было переведено в те годы 45 котельных, 23 из них — муниципальные, 22 ведомственные. Благодаря этой работе сегодня в городе чистый воздух. Кроме того, было построено около 150 километров разводящих сетей. Я всегда сравнивал — протяженность города 11 км, вот и представьте, сколько раз мы перекопали город... Целая, по сути, революция в энергосбережении. Тему эту поднял в то время председатель правительства Путин Владимир Владимирович, актуальность ее он неоднократно подчеркивал. Мы ставили в подъездах датчики движения, в «Водоканале» приняли ряд мер — установили на канализационные станции, которые перекачивают на очистные сооружения, современное новое оборудование, это позволило сегодня экономить сотни тысяч рублей... Огромная работа проводилась в городе, в республике. Я еще хотел бы отметить — всем известно, что цена на электроэнергию у нас самая высокая в Сибирском регионе. А все оборудование работает сегодня на электроэнергии. Поэтому, разумеется, высокая стоимость в первую очередь сказывается на тарифе, а это ложится на плечи населения. Жители возмущаются — в соседних городах люди платят столько за свет, а у нас — столько... Так там электроэнергия стоит 90 копеек, к примеру, за киловатт, а у нас — за пять рублей....

Нужно было не сорвать отопительный сезон

В обвинительном заключении мне предъявлено обвинение, что в 2011-2012 годах я выдал 9 муниципальных гарантий управляющей компании «Центральная» и этим причинил ущерб МО «Город Горно-Алтайск» в сумме 87,531 миллиона рублей. Что я хочу пояснить суду. Муниципальные гарантии выделялись от МО «Город Горно-Алтайск» не только УК «Центральной», но и «Водоканалу», ОАО «ЖКХ», «Горэлектросети», и другим, а также коммерческим организациям. Что касается УК «Центральной», я бы хотел разделить — были выданы муниципальные гарантии на пополнение оборотных средств, или, проще говоря, на оплату перед поставщиками коммунальных услуг. Это связано с чем? УК «Центральная», собирая платежи с населения, ежегодно недособирает 10-15 миллионов рублей по причине низкой платежеспособности населения. Она должает тем, с кем должна рассчитаться — за воду, за электроэнергию, за тепло, и тогда встала проблема отключения тех предприятий, которые вырабатывают тепло, от электроэнергии и газа... и УК «Центральная» тогда взяли кредиты в банках «Ноосфера» и «Алтайкапиталбанк», общая сумма — 30 миллионов, и рассчитались по долгам. Нужно было не сорвать отопительный сезон. Это две гарантии, и шесть были выданы конкретно для реализации программы по энергосбережению. Первое, что хочу отметить, чтоб суд обратил внимание – программы и мероприятия как по пополнению оборотных средств, так и по энергосбережению носили некоммерческий характер и не преследовали цели получения прибыли, были направлены на экономию электроэнергии, энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства, и на решение проблем с населением. Над разработкой муниципальной программы работали тогда десятки специалистов администрации города, отдел ЖКХ, отдел предпринимательства и инвестиций, отдел финансов, юридический отдел. Работали в тесном контакте с министерствами республики, которые также занимались контролем реализации программы в республике. Программа неоднократно проверялась антимонопольным органом, проходила антикоррупционную экспертизу, направлялась в прокуратуру, и на все свои проекты мы получили положительные заключения. Ответственным за разработку и реализацию программы был назначен Виктор Германович Емельянов. После прохождения всех процедур программа была принята постановлением администрации города, которое подписывает мэр Горно-Алтайска. Вопрос о выдаче гарантий предусматривает определенную процедуру и регламентируется нормативными актами. Хотелось бы отметить, что главный закон здесь — это Бюджетный кодекс РФ. Выдаче муниципальных гарантий предшествует обсуждение возможности выдачи на депутатских комиссиях, коллегии администрации и затем сессии городского Совета депутатов. Депутаты же представляют свои округа, знают общее состояние дел в городе и знают задачи, которые мы должны решать по программе энергосбережения. Таким образом, на сессии коллегиально принимается решение о выдаче муниципальных гарантий и включении гарантий в качестве муниципального долга. Есть такое понятие — муниципальный долг, это записывается в программу, расписывается, кто получатель каких гарантий, и фиксируется в долговой книге. После чего я как глава муниципального образования подписывал уже принятые городским Советом решения. Принимая во внимание, что бюджет города, принятый на сессии, является основным правовым актом и обязателен для исполнения, когда я подписываю эти гарантии, я фактически претворяю в жизнь решение муниципального образования в целом. К полномочиям мэра Устав МО «Город Горно-Алтайск» также относит организацию выполнения нормативных правовых актов городского Совета депутатов в пределах своей компетенции. То есть, это мои прямые обязанности. Можно взять решения Совета депутатов об утверждении бюджета и отчеты по исполнению бюджета на любой год, когда выдавались муниципальные гарантии. Отсюда можно поднять, кем выдаются муниципальные гарантии. У меня эти документы есть, я готов их суду предоставить.

Воспитывать должников - неэффективно

Городской совет каждый год утверждает отчет о предоставлении муниципальным образованием муниципальных программ, что еще раз подтверждает мои доводы о том, что гарантии выдает не глава, а муниципальное образование в целом. Глава лишь подписывает это решение согласно своих полномочий. Как видно в материалах дела, две гарантии из девяти подписаны моим первым замом Колесниченко, который имеет право первой подписи в мое отсутствие, и когда я был в командировках, он подписывал эти гарантии, а не конкретно везде Облогин... Это очень серьезная работа, это сотни миллионов рублей, и, понятно, они находятся под контролем, депутаты все это знают. В Бюджетном кодексе сказано о муниципальных гарантиях, статья 115, пункт 1, подпункт 2: «Государственная муниципальная гарантия может обеспечить: возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера». Если бы все были богатые, не надо было бы прибегать к такому, но у нас вот так... и поскольку пополнение оборотных средств УК «Центральной» и выполнение программ носили явно не коммерческих характер и были направлены на решение социальных проблем, у муниципалитета было право предоставления гарантий без анализа финансового состояния принципала, об этом сказано в этой же статье, только в пункте 2: «Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий... При предоставлении государственной или муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной или муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться». Об этом мне докладывали мои подчиненные, которые готовили документы. Кроме того, УК «Центральная» на момент выдачи гарантий не находилась в стадии банкротства, в предбанкротном состоянии, не находилась в стадии ликвидации, состояние ее было такое, как практически у всех предприятий ЖКХ... Да я, наверное, не ошибусь, если скажу, что и в Российской Федерации. Причины – хронические неплатежи населения за коммунальные услуги, такая же проблема во всех городах. Законодательство наше пока не нашло путей взыскания этих задолженностей, и закон позволяет нам отключать неплательщикам только электричество, от тепла и воды не имеем права отключать. По моим сведениям, сегодня таких задолженностей — около сотни миллионов рублей. Конечно, меры принимаются, работает комиссия. Я требовал от своего заместителя Колесниченко ежедневно проводить эти комиссии, вызывать на комиссию должников, и помогать взимать платежи, воспитывать людей.. к сожалению, эти меры мало что давали.

Хотел бы также сообщить, как на тот момент, на момент предоставления гарантий, оценивалось состояние УК «Центральной». Государственный инспектор УФНС по РА Шамов по итогам проверки 2013 года указывает: «Финансовое состояние организации могу оценить как удовлетворительное». Том 19 в деле, можно посмотреть... Такую же оценку дали здесь, в суде, вы помните, руководитель банка «Ноосфера» Криворученко и его заместитель. То есть, на момент оформления кредита состояние было удовлетворительное. Я убежден, что при выдаче муниципальной гарантии не было допущено нарушений. Поставленные задачи по энергосбережению в городском округе успешно выполнены. За 2011-2012 годы утеплен 21 наиболее проблемный многоквартирный дом, сняты многочисленные, многолетние обращения в администрацию, в Роспотребнадзор и так далее жалобы на холод в квартирах, сырость, плесень и болезни людей от этого. Дома панельные, это наследство Хрущева, кстати, срок службы у них 50 лет и скоро грянет беда.. Москва это поняла, их надо разбирать, иначе они просто рассыплются...

АИТП и «жить по средствам»

Далее, согласно программе, были установлены индивидуальные приборы учета во всех многоквартирных домах города. Появилась возможность учитывать реальные объемы потребления энергоносителя, поступающего в дом. Были утеплены подъезды жилых домов, появились датчики движения (свет подъезда перестал гореть ночью), подобная работа проводилась и в социальной сфере — в школах, садиках. Отдельно хочу сказать по АИТП (автоматический индивидуальный тепловой пункт) — здесь на суде докладывал бывший работник УК «Центральной» Бочкарев, хочу пояснить: это уникальное инженерное сооружение, которое в России начало внедряться в начале 2000-х годов. В 2003 году Минэнерго издало приказ, обязывающий во всех многоквартирниках устанавливать АИТП, вне зависимости от наличия центрального теплового пункта. Специалисты понимают, в чем здесь дело. У нас до этого централизованные были теплопункты. Система теплоснабжения меняла свою структуру с введением АИТП: он ставится на отдельный объект и позволяет регулировать постоянную температуру на этом объекте. Дома же разные — один кирпичный, держит тепло, другой панельный, а теплоноситель, идущий от теплопункта, подает одну температуру. И выходит, что где-то окна открыты, а где-то люди мерзнут. У нас в Горном Алтае бывают большие перепады температуры весной и осенью, ночью чуть ли не -30, а днем +10, поэтому огромное тепло уходило просто в никуда или его не хватало... АИТП позволяет держать заданную температуру. Оптимальный режим в квартирах — 20-22 градуса, закладываются параметры и АИТП выдает именно такую температуру. Он позволяет аккумулировать тепло, лишнее тепло он передает на тот дом, которому не хватает, а в случае каких-то перепадов держит одну температуру. Это я рассказываю общие вещи, а у него очень много таких хороших функций. Есть АИТП двухконтурные и одноконтурные. Одноконтурный предусматривает только подачу и регулирование тепла на объект, а двухконтурный также подготавливает горячую воду на дом. То есть, подавая тепло, регулирует и подачу горячей воды. В таком случае отпадает необходимость содержания четырехтрубной системы отопления. Четыре трубы – это подача и обратка по теплу, подача и обратка по горячей воде от центрального теплопункта на весь микрорайон. В данном случае от теплопункта уходит только две трубы и экономится тепловая энергия на передачу тепла. Сами знаете, у нас иногда и в болоте лежат сети, иногда и ободранные на улицах... Из 192 многоквартирных домов в городе мы смонтировали АИТП на 97 из них, примерно 50 процентов охват. Но, к сожалению, потом начало меняться законодательство, это уже 2014, 2015, 2016 годы, и начали перекладывать часть затрат по программе энергосбережения (утепление подъездов, капитальный ремонт и так далее) на жителей. В то время, когда я работал, это было соотношение 30х70: 30 процентов собирают жители, 70 процентов выделяет федерация. По моим данным, сегодня процентное соотношение уже где-то 50х50. То есть, постепенно государство перекладывает затраты на население. Поэтому программа сегодня начала буксовать. В этом году, как я знаю, всего каких-то два дома запланированы на утепление... И мне кажется, мягко говоря, Емельянов здесь под определенным воздействием, может, условие ему такое поставили — ты вали все на Облогина... он здесь врет просто, что, мол, надо было по средствам выполнять эту работу. Как по средствам? Если так, как они сейчас выполняют — это 21 дом, это, как минимум, еще 10 лет люди бы жили в сырости, плесени, мерзли. Поэтому тогда было принято решение провести эти работы. Кстати сказать, следствие не усмотрело и не хотело в этом разбираться – точно такая же ситуация была с переводом угольных котельных на газ. Там так же ЖКХ брали кредит, муниципалитет им давал муниципальные гарантии — потому что мы понимаем, что эту работу кроме нас никто не сделает. Вот кто на себя возьмет затраты по энергосбережению? УК «Центральная»? Мы знаем, там одни долги от населения. Подрядчик, «Алтайэнергосбыт»? Он не возьмет, зачем ему это надо, это не его функции. Конечно, муниципалитет, потому что мы ответственны и перед людьми, и перед законом, и об этом сказано в 131-м законе...

«Следствие проведено крайне поверхностно и предвзято»

Реализацией программы были сняты частично социальные проблемы жителей городского округа, был получен ожидаемый эффект в виде экономии средств населения. Я не могу согласиться, что, работая руководителем города, я нанес ущерб муниципальному образованию «Город Горно-Алтайск». Не могу я этого понять! Поверьте, выполнялась огромнейшая работа, никакого ущерба городу не было причинено, поскольку исполнение программы было долговым обязательством, было прописано бюджетом... Кстати, я хотел бы отметить одну деталь. Есть так называемый лимит долговых обязательств, который муниципалитет не имеет права превышать, иначе подвергнет риску бюджет города. И мы ни разу этот лимит долговых обязательств не превысили. Я приведу пример: в Майме сегодня в два с лишним раза превышен лимит долговых обязательств. У Горно-Алтайска за всю историю – ни разу, хоть и мои «друзья» пытаются... А как быть? Если бы мы так по угольным котельным работали, одну-две котельных, по средствам, как тут Емельянов, подлец («Закончили негативные высказывания», - судья)... Ну, не буду, ладно, это мои личные переживания... Должность ему дали замминистра... Он же знает прекрасно, готовил документы, ведь ни разу слова не сказал — мол, нет, ребята, давайте по одной-две котельных переводить... мы же выполняли сознательно эту работу, зная, что мы снимем проблемы энергоснабжения и энергоэффективности... Представьте, сколько лет еще бы тысячи жителей дышали этой копотью, вспомните, как было буквально пять-семь лет назад? Считаю, никакого ущерба муниципальному образованию причинено не было, мы выполнили свою задачу и сделали то, что должны были сделать. Предъявленный мне гражданский иск считаю абсурдным и непонятным. По моему глубокому убеждению, следствие проведено крайне поверхностно и предвзято по всем трем эпизодам. О моей корыстной заинтересованности. Какая корысть? Это чушь, бред, и мне стыдно за наши еще совсем недавно мной уважаемые правоохранительные органы. Следствие опустилось до позорной фабрикации, запугивания людей, сговор с преступником о даче заведомо ложных показаний взамен на снисхождение к нему. Я знаю об этом, вот он – пример Карпова, когда мэра пусть гнобят, зато жена Карпова будет на свободе... По поводу того, что я якобы имею долю в УК «Центральной». Это также абсолютная чушь, ложь и бред. Страшно, что этим занимаются люди, которые по долгу чести должны устанавливать истину. Неужели сложно определить, являюсь ли я действительно каким-то акционером? Я никогда не был акционером, но на мой взгляд, это какие-то ценные бумаги, которые на кого-то выписаны... если по доверенности оформлено — доверенность должна быть. Ну, какая глупость! В томе 20-м приложен рапорт следователей Тобоева К.В., Гусева В.Г.: «Получены материалы ОРД (я так понимаю, оперативно-розыскной деятельности, - прим. В.О.), согласно которых установлено, что мэр города Облогин, превышая свои должностные полномочия, имеет в собственности долю в уставном капитале ООО «УК «Центральная», оформленную на подставное лицо – Петренко Е.Р.. Таким образом, в деятельности Облогина могут усматриваться признаки преступления». В том же томе ответ из ФСБ, следователя Кириченко: «Установлено, что мотивом предоставления Облогиным муниципальных гарантий заведомо убыточному предприятию является факт того, что 24 процента уставного капитала ООО «УК «Центральная» принадлежит Облогину, а также в связи с выборами мэра». Ну, какая глупость! В это время избирался президент, который поднял актуальнейшую проблему энергосбережения, вы видите, сколько сделано на местах, и так по всей стране! Неужели он также преследовал цель, идя на выборы, ради чего-то? И это пишет целый замначальника управления! Это люди, которым доступна вся информация — проверь, является ли истиной. На лжи все... стыдно мне, господа, за вас, и страшно. Мы действительно, наверное, недалеко ушли от страшных и позорных 30-х годов. Вам же дано все, что же вы так меня гнобите за то, что сделана огромнейшая работа?.. Я обращаюсь к суду и еще раз хочу заявить — никогда ни в каких коммерческих организациях прямо или косвенно я не состоял, дольщиком или акционером не был, в том числе в УК «Центральной». Убежден, что по совету следователей Петренко Екатерина Рихартовна оклеветала меня, сказав, что я являюсь вместо ее покойного мужа дольщиком УК «Центральной». И на этом следствие делаем меня виноватым и привлекает к какой-то ответственности. По этому поводу мной было написано заявление в правоохранительные органы о привлечении ее к уголовной ответственности. Как я понял, у нее хватило совести не подтвердить свои ложные показания... Считаю, что путем лжи она спасает себя, находясь под давлением правоохранительных органов в связи с уголовным ее преследованием. А реально дело было так. Весной 2015 года ко мне зашел в рабочий кабинет Виктор Емельянов и сказал, что при проверке, по-моему, налоговой компании УК «Центральная» у покойного Петренко остались акции — 0,076 доли. Я спросил, что в этом случае надо делать. Он говорит — ну, наследство, наверное, оформлять, на ближних родственников, это жена. Я говорю. - ну, приглашай. Она в одном с нами здании, на третьем этаже; через некоторое время они заходят ко мне с Емельяновым, говорим ей — у вашего покойного мужа осталось столько-то процентов акций. А замначальника ФСБ дает 24 процента... Екатерина Рихартовна говорит — о, я не знала, а что они, зачем они, 0,076 процента? Там 90 процентов выкупил некий Степанов, а Петренко, получается, будет в составе дольщиков и хотя бы будет информировать, что там происходит, потому что они же обслуживали 90 процентов жилого фонда... Ну, говорим, оформляй, что они. лишние? Потом где-то в декабре пришло представление прокуратуры за подписью, помню, Шухина, и было сказано, что при проверке УК «Центральной» у работника муниципальной службы Петренко числится процент вот этих акций, она нарушила закон о муниципальной службе и подлежит увольнению. Я пригласил управделами Пешкова, Петренко, а она уже тоже получила какое-то предписание; она расстроена — говорит, что же так, я оформила... Ну, надо, наверное, было на сына... мы поговорили и предложили тогда, вроде предложил Пешков как юрист — вы переоформите на сына, он же не муниципальный служащий. Как быть с ней? Ну, по закону мы обязаны рассматривать, это не первый случай, должна рассматривать комиссия конфликт интересов... Рассмотрели, поговорили с ней, она там два раза лежала в больнице, просто затянула с оформлением. Я вынес ей административное взыскание в виде замечания, и она все переоформила и мы дали ответ прокуратуре, что она не является больше акционером. В результате вы видите, что произошло... Она под давлением, считаю, спасает свою шкуру, а там доказана, насколько я знаю, взятка... не знаю деталей, пусть она отвечает за свое. Но так оклеветать своего покойного мужа! Так оклеветать своего руководителя, который столько лет поддерживал народное образование... и это все взято серьезными людьми в качестве каких-то доказательств... Я заканчиваю.

Записала Инна Жулаева«Листок» следит за развитием событий

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 3.89 (9 голосов)